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宁波北仑区推进省级危化品重点县安全攻坚

发布时间:2019-05-14 18:55:39

宁波北仑区推进省级危化品重点县安全攻坚

浙江省宁波市北仑区作为省级危险化学品重点县,区域内共有危化企业440家,其中危化品生产、储存、使用单位36家,构成重大危险源的29家,涉及60余种常用危险化学品种和5类重点危险工艺。此外,区域内还规划有青峙化工区、霞浦台塑石化专区、白峰峙北化工区三个石化产业发展园区。2014年10月起,北仑区将全区9各街道(镇)范围内所有危化品生产、储存、使用、经营等环节列入危化品安全生产攻坚的范围内,确保全域覆盖,并从园区源头管理、企业本质安全、部门执法检查等角度入手,全面推进攻坚工作,部分环节已取得明显成效。    一、加强区域统筹,规范源头管理    一是开展区域性安全风险评估。聘请具有国家甲级安评资质的安全评价机构对全区化工园区存在的安全风险进行分析,在充分考虑区域地理信息、人口分布、工厂位置、危化品运输路线、气象条件及事故形态等综合因素的基础上,对区域内固定危险源和移动危险源进行系统性的定性定量评价,提出针对性的改进对策及建议,从而为园区规划、事故预防及应急救援工作提供依据。3月13日,青峙化工园区安全风险评估报告顺利通过专家组评审,并且在消防、医疗、管道、应急力量等方面总结出6点消除、降低或控制园区安全风险的综合对策措施。霞浦台塑石化专区评估工作也已启动,计划年底前完成。    二是推动化工企业进区入园。综合运用 腾笼换鸟 、 三改一拆 等措施,督促混杂在民居集中区、城镇中心区的化工企业逐步迁入化工园区,不具备安全生产条件的 低、小、散 化工企业则按照国家总局要求实施关闭,为逐步实现化工园区封闭一体化管理奠定基础。截至目前已对善高化学、利民康药业、芙蓉涂料、大港造漆、亚沛斯化学等5家园区外化工企业实施转产或停产关闭。    三是加强化工园区一体化管理。因霞浦台塑石化专区主要以台塑关系企业为主形成,按照监管要求、应急保障、园区监控、人流物流管控、医疗救助等各方面一体化的要求,由台塑总管理处实施统一封闭管理,基本实现一体化。而青峙化工园区系自发形成,未经合理规划,封闭管理难度较大,因此结合区委区政府牵头开展的园区综合整治提升工作,通过建立多单位参与的青峙工业园区危化品道路运输应急救援体系、在园区内专门成立交通秩序管理站、对45家消防重点单位全面推行 户籍化 管理等措施,逐步改善园区环境。    二、着眼关键环节,提升本质安全    一是基本完成标准化建设。通过组织系统性的操作实务培训、深入企业进行专业指导、与评审机构协商配合解决企业难题等方式,按照先易后难、先重点后一般的原则推进危化企业标准化创建工作。目前全区36家危化生产、使用、经营企业,已有35家实现安全生产标准化达标;宁波科元塑胶有限公司因2014年事故多发而被撤销标准化等级后,区安监局组织安全中介机构5名专家对其开展了指导和帮扶,对企业生产工艺安全、机电仪设备系统安全、危化品安全管理、隐患整改情况等十余项内容进行全方位诊断检查,帮助企业提升安全管理水平。    二是全面实现生产过程自动化。在全区涉及 两重点一重大 的危化企业中开展安全设计和自动化控制系统符合性诊断,督促企业聘请具有相应资质的设计单位、施工单位进行自动化改造设计、安装和调试,从本职上提升安全水平。排查出需要开展设计诊断及自动化改造的新桥化工、渡头化工、考尔曼制冷、斯迈克制药、赫革丽高分子、方辛液氨充装站等6家企业,目前已全部完成改造并通过验收。    三是深化 3HH管理 安全协作服务。2013年起,区安监局选取辖区25家重点危化企业,建立企业协作服务组,开展互学互补、互查互比、互助互救活动。共开通论坛分享安全管理经验、事故警示案例728项,聘请专家187人次对企业开展一对一针对性指导、帮扶服务86次,开展企业间互查42次,现场探讨安全管理议题800余项,提出安全改善意见160余条。今年5月底又重新制定了危化企业安全生产 3HH管理 安全协作服务工作方案,将协作服务企业扩展到28家,并增加了LDAR技术检测培训、安全服务机构第三方技术服务推广、学习HAZOP分析实用技术等实用内容,强化协作活动效果。    三、借助专技力量,强化安全监管    一是安全服务外包常态化。2012年起,区财政每年出资近百万元,引入一家安全生产中介机构对区内39家重点危化生产、储存企业开展安全评估、综合安全检查、专项安全检查、事故应急咨询等安全生产服务工作,并根据生产工艺、装置复杂程度和固有危险性大小,安排相应的安全生产技术服务类型和服务频次。三年来中介机构共投入人力784人次,服务企业365家次,发现安全生产隐患2800余项,提出整改建议2000余项,极大地改善了企业安全生产条件。    二是重大危险源管理动态化。依托《浙江省重大危险源络监控系统》,对全区重大危险源企业实行信息化动态监管,信息内容包括重大危险源企业基本概况、重大危险源设施信息、企业周边环境情况、重大危险源安全评估报告、应急预案手册及应急装备物资清单等相关资料。企业每半年对重大危险源系统进行自查及信息上报一次以上,安监部门定期核查。该管理系统已作为重大危险源基础信息、日常监管和事故应急的技术支撑平台,实行了动态信息管理。    三是安全执法检查严格化。根据年度执法计划要求,区安监局突出重点,加强对危化领域的监督检查力度,上半年累计检查危化企业64家次,发现隐患170余条,下达限期整改指令书54份。同时严格查处危化领域各类生产安全事故,严厉追究相关人的,今年来已查处2起违规储存危化品案件,累计处罚16万元。(张璟璟)

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