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围绕地方需求实施立法

发布时间:2019-08-16 18:57:05

2015年10月1日,遵义市依法享有地方立法权,可以依法对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。三年多来,遵义市人大及其常委会发挥在地方立法中的主导作用,围绕全市经济社会发展和民主法制建设之需,科学立法、民主立法、依法立法,制定了《遵义市地方立法条例》《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》《遵义市海龙屯保护条例》《遵义市湘江保护条例》等四部具有遵义地方特色的地方性法规。

突出地方特色,规范立法程序,是遵义市推进依法治市进程的具体措施。遵义市获得地方立法权后,市人大及其常委会时间开展遵义市首部地方性法规《遵义市地方立法条例》起草工作,并于2016年6月6日正式施行,这为遵义市开展地方立法提供了法律依据。

地方立法的目的是解决本地需要法规规范和引导的具体问题。市人大及其常委会在主导制定地方性法规时,始终注重结合遵义实际,找准着力点,增强法规的可操作性、可执行性,立真正管用、解决实际问题的法规。

由于多种原因,遵义市市辖区集中式饮用水水源的污染源隐患大,保护工作任务艰巨。公布施行的《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》,对遵义市市辖区集中式饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区进行了重新梳理和规范,理顺、明确了各级人民政府及相关部门和饮用水源管理机构在中心城区集中式饮用水水源保护工作中的职责和义务。市政府切实采取措施,加快基础设施建设步伐,加大污染源治理力度,综合治理水环境。市人大常委会组织执法检查,发现存在的问题,及时督促整改。《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》的施行,对加强中心城区集中式饮用水水源保护,保障饮用水水源安全,维护人民群众身体健康,促进经济社会可持续发展起到了积极作用。

海龙屯申报世界文化遗产成功后,备受国内外文物工作者和旅游者的青睐,随着进入海龙屯保护区人数的迅猛增加,出现了遗产保护压力增大等问题。按照地方立法 决策导向、问题导向、需要导向 的工作要求,市人大常委会就海龙屯保护工作开始制定地方性法规。2018年7月1日,《遵义市海龙屯保护条例》正式施行,弥补了遗产地没有专门法规保护的空白,是遵义市健全文物法治保障体系的重要举措,对海龙屯世界文化遗产的保护和管理起到了积极作用。

湘江是长江支流乌江左岸的一级支流,是遵义市重要的流域性河道和饮用水源地,河长155公里,流经红花岗区等9个县区,流域面积491 平方公里,承载着提供饮用水源、蓄水泄洪、生态调节等多种功能。近年来,随着经济社会快速发展和城镇建设加快推进,湘江的水环境承载能力受到严峻挑战,迫切需要专门的地方性法规来规范治理。经过努力,制定的《遵义市湘江保护条例》于2019年 月1日起施行,为保护遵义市湘江水生态环境提供了有力的法律保障。

围绕地方需求,实施立法。三年多来,市人大及其常委会在地方立法工作中一路向前。

2017年,遵义市被中央文明委授予 全国文明城市 称号。市委高度重视全国文明城市创建成功后的巩固、深化工作,多次强调要推进文明城市工作转入常态化、法治化的轨道。按照市委要求,市人大常委会于2018年确立实施了 全国文明城市长效管理机制 立法调研项目,制定的《遵义市城市文明建设若干规定(草案)》已进入审议阶段。

今年,市人大常委会将开展历史文化名城保护、酱香酒生产区保护、城乡固体垃圾处理、桐梓河生态环境保护等项目的立法调研。

人大及其常委会在立法中发挥主导作用,是进一步提高立法质量和立法工作水平的必然要求。遵义市人大及其常委会将进一步发挥地方立法主导作用,把握立项环节的主导、把握起草环节的主导、把握审议和表决环节的主导,使制定的每一部地方性法规都能立得住、行得通、可执行、真管用。

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